의회에 대한 의견에 관한 10가지 질문 – 전문가가 답변

관계 호주

가브리엘 애플비, UNSW 시드니; 제프리 린델, 애들레이드 대학교, 그리고 한나 맥글레이드, 커틴대학교

보이스(Voice) 국민투표 캠페인이 추진력을 얻기 시작하면서 많은 호주 유권자들이 진정한 질문을 갖고 제안을 이해하고 다음과 같은 정보를 살펴보려고 노력하고 있습니다. 잘못된 정보와 적극적인(즉, 의도적인) 허위 정보 – 그것은 이 공개 토론에 나와 있습니다.

이런 종류의 정보 ~할 수 있다 문제에 대한 사람들의 이해를 조작하고 투표와 결과를 왜곡합니다. 엄청난 원인이 되기도 합니다 피해 원주민과 토레스 해협 섬 주민에게.

잘못된 정보와 허위 정보를 피하는 답을 찾는 사람들은 종종 정당한 이유가 있어서 전문가에게 문의합니다. 그리고 글을 쓰는 사람들을 포함하여 많은 사람들이 나서서 도우려고 노력하고 있습니다. 대화, 그리고 가장 최근에는 @ReferendumQandA, 국민투표가 다가옴에 따라 일반적인 질문에 답변하는 대중, 인권 및 국제 변호사 그룹입니다. 이 정보를 읽을 때 자신의 전문 지식과 경험을 벗어나 말하는 사람들과 이러한 사항을 확인할 수 없는 익명 계정을 항상 조심해야 합니다.

이를 염두에 두고 우리는 세 명의 비원주민 및 원주민 학자로 구성된 그룹으로, 잘못된 정보로 인해 답변이 종종 혼란스럽고 왜곡되는 음성 토론에서 발생하는 10가지 주요 질문에 대한 답변을 제공합니다.

1. 원주민과 토레스 해협 섬주민이 보이스(Voice)를 지지합니까?

없는 동안 단일보기 원주민과 토레스 해협 섬주민 사이에는 보이스(Voice)에 대한 지지가 상당한 수준, 정말 놀라운 수준입니다.

첫째, 원주민 지원은 이면에 있는 심의 과정을 통해 입증됩니다. 마음에서 우러나온 성명. 여기에는 전국 각지에서 온 1,200명 이상의 원주민과 토레스 해협 섬주민이 참여했습니다(원주민이 아닌 사람들이 대화에 참석했다는 주장은 거짓입니다).

이 과정에서 대표자들은 마카라타(Makarta)에 대한 보이스 개혁을 우선시하는 국민적 합의 입장에 도달할 수 있었습니다.조약 그리고 진실).

둘째, 폴링을 통해 Voice가 계속해서 수신되고 있음을 확인합니다. 압도적이다 원주민 지원. 2023년의 두 여론 조사에서는 원주민의 80%와 83%가 Voice를 지지하는 것으로 확인되었습니다.

또한 전국의 원주민 단체들도 Voice에 대한 지지를 표명했습니다. 여기에는 다음과 같은 육상 기반 대표 기관이 포함됩니다. 노던 테리토리 토지위원회 그리고 킴벌리 토지위원회및 호주와 같은 최고 서비스 조직 원주민 의사 협회.

2. 목소리가 헌법에 인종을 삽입할 것인가?

인종이라는 개념은 이미 헌법 51(xxvi)항이는 영연방 의회에 “특별법 제정이 필요하다고 판단되는 모든 인종의 사람들”을 위한 입법권을 부여하는 것입니다.

해당 섹션은 원래 다음 내용을 적용하기 위해 포함되었습니다. 화이트 오스트레일리아 정책, 그리고 원주민은 그것에서 제외되었습니다. 그러나 1967년 전국적인 변화 캠페인에 따라 이 조항이 개정된 이후, 이 조항에는 "어느 주에 있든 […]원주민을 위한" 그러한 법률을 제정할 수 있는 권한이 포함되었습니다.

1967년에 의도된 대로, 원주민과 토레스 해협 섬주민의 이익을 위해(예: 원주민 소유권 및 문화유산 보호법과 관련하여) 권한이 행사되었습니다. 반면에, 동일한 권한이 자신에게 해를 끼치는 법률을 통과시키는 데 사용될 수도 있습니다. 그 존재와 폭은 해당 법률이 적용되는 바로 그 사람들의 의견을 경청하기 위한 메커니즘, 즉 목소리(Voice)의 필요성을 강조합니다.

3. Voice는 어떻게 실질적인 변화를 가져올까요?

The Voice는 원주민과 토레스 해협 섬 주민에게 사람들의 삶을 실질적으로 개선하는 데 필요한 사항에 대해 정부와 의회에 말할 수 있는 헌법상 보장된 권리를 제공할 것입니다. 이는 결국 불이익과 제도적 차별을 해결하는 데 도움이 될 것입니다.

원주민과 토레스 해협 섬 주민은 자신의 지역 사회가 직면한 여러 긴급 문제에 대한 답을 갖고 있지만 너무 자주 답변을 듣지 못합니다. 원주민의 목소리를 듣는 것의 긍정적인 영향은 호주에서 진행된 연구와 같은 연구에 의해 뒷받침됩니다. 피오나 스탠리와 마샤 랭튼, 그리고 국제적으로는 아메리칸 인디언 개발에 관한 하버드 프로젝트.

4. 목소리는 원주민과 토레스 해협 섬주민의 견해의 다양성을 어떻게 나타낼 수 있습니까?

Voice가 "캔버라 보이스”는 원주민과 토레스 해협 섬 주민의 다양성과 그들의 견해를 대표하지 않는 제안을 잘못 표현한 것입니다.

헌법 조항은 목소리가 "원주민 및 토레스 해협 섬 주민의 목소리"라는 것만 요구하고 그 구성에 적용되는 규칙은 의회에서 결정하도록 남겨 둡니다. 호주 전역에 걸쳐 원주민의 정체성, 경험, 문화 및 견해가 복잡하고 다양하기 때문에 의회가 목소리의 구성을 결정하는 책임을 맡는 것이 적절합니다. 이는 지역 원주민 공동체와 긴밀한 협의를 통해 수행되어야 하며 해당 공동체와 협력하여 지속적인 모니터링, 입력 및 평가가 필요하다는 것을 의미합니다. 국회는 가장 좋은 위치 그런 종류의 지속적인 협상을 수행하기 위해.

정부는 바로 그러한 형태의 협의를 약속했습니다. 설계 원칙 이는 원주민 지도자들로 구성된 국민 투표 실무 그룹과 협력하여 수립되었습니다. 이러한 원칙은 정부가 Voice를 통해 원주민과 토레스 해협 섬 주민의 다양성과 그들의 견해를 어떻게 대변할 것인지를 나타냅니다. 이러한 원칙은 정부가 지역 사회의 희망에 따라 선택되고, 정부에 의해 임명되지 않고, 성 균형과 청소년 관점을 반영하고, 모든 구성원이 원주민이어야 하는 목소리에 정부를 약속합니다.

이러한 원칙은 다음의 권장 사항에 따라 결정됩니다. 2021 원주민 음성 공동 디자인 프로세스뿐만 아니라 ATSIC의 설계 및 제안된 개혁도 포함됩니다.

그러나 중요한 것은 정부가 이를 인정한다는 것입니다. 추가 협의 필요 Voice의 특정 디자인에 대해 원주민과 함께합니다.

이러한 약속을 통해 Voice는 원주민과 토레스 해협 섬주민의 다양한 견해를 대표하게 될 것입니다.

5. 해당 목소리는 국제인권기준에 위배됩니까?

아니요. 사실 Voice는 지원됨 국제인권법에 따라 원주민의 정치적 대표권을 인정하고 다음과 일치합니다. 원주민의 권리에 관한 UN 선언.

인권과 국제법에서 평등과 차별 금지는 단순히 사람들을 똑같이 대하는 것 이상을 의미합니다. 실제로 이러한 유형의 공식적인 평등은 제도적, 구조적 차별을 시정하지 않거나 차이를 인정하지 않기 때문에 역사적으로 소외된 사람들에 대한 지속적인 차별을 초래하는 경우가 많습니다.

목소리는 승인 몇몇 유엔 조약기구는 호주 원주민들이 계속 겪고 있는 인권 침해에 대해 심각한 우려를 표명했습니다.

6. 원주민과 토레스 해협 섬 주민들은 이미 정부와 의회에 대한 '목소리'를 많이 갖고 있지 않습니까?

아니요. 현재 국가적으로 조율된 방식으로 정부와 의회에 자신의 결정에 의해 영향을 받게 될 원주민 및 토레스 해협 섬 주민의 견해와 경험을 제공할 대표 기관이 없습니다.

정부 및 의회와 협력하는 다른 원주민 조직이 있는 한, Voice는 그들의 활동을 방해하지 않고 보완할 것입니다. 예를 들어, 보건, 교육, 법률 등의 분야에서 활동하는 주요 서비스 조직은 중요한 원주민 특정 서비스를 제공하고 서비스 제공에 있어 정부에 조언을 제공하지만 대표성이 없습니다.

그리고 그 어느 때보다 더 많은 원주민 국회의원이 있을 수 있지만(이는 축하해야 합니다), 이들 개인이 기본적으로 원주민과 토레스 해협 섬 주민을 대표하는 것은 아닙니다. 그들은 당 정책에 묶여 있는 당원이거나 전체 선거구를 대표하는 개별 의원입니다. 또한, 의회에서의 원주민 대표성은 보장되지 않습니다. 이는 정당 선택 및 선거 결과에 따라 오르거나 내릴 수 있습니다.

마지막으로, 개별 전통 소유자가 정부와 토지 소유권 및 원주민 소유권을 협상할 수는 있지만 이러한 협상에 적용될 법률 및 정책에 대해 조화로운 방식으로 의회 및 정부와 대화할 수 있는 국가 대표 목소리가 없습니다. 게임의 규칙이 공정한지 확인할 사람은 없습니다.

7. 목소리가 고등법원 소송을 일으키고 국회 업무를 방해하게 될까요?

아니요. 정보에 입각한 법적 의견의 지배적인 비중에 따르면, Voice의 설립은 과도한 소송의 비정상적인 위험을 초래하지 않습니다.

Voice가 의회를 방해할 것이라는 어떤 제안이라도 정부는 자신의 사업을 결정하는 의회의 능력과 Voice가 정부와 어떻게 소통할 것인지를 결정하는 의회의 입법권을 무시합니다.

8. 목소리는 주권에 어떤 영향을 미칩니까?

주권은 복잡한 생각, 일반적인 수준에서 공동체 내의 궁극적인 정치적 권위를 언급합니다. 그러나 사람들은 이에 대해 다양한 방식으로 이야기합니다. Voice 제안은 세 가지 다른 수준에서 주권과 상호 작용합니다.

첫째, 목소리 개혁에 대한 요구는 다음과 같은 강력한 주장에 기초하고 있습니다. 마음에서 우러나온 성명 원주민과 토레스 해협 섬주민의 지속적이고 양도되지 않는 주권에 관한 것입니다.

둘째, Voice 제안에는 다음과 같은 내용이 없습니다. 변경하다 영국 왕실이 합의 시 주권을 주장했다는 사실, 원주민들이 현재 우리가 알고 있는 호주 국가에 강제로 주권을 이양하는 데 결코 동의하지 않았다는 사실도 마찬가지입니다.

세 번째는 국제법에 따라 주권을 양도하려면 원주민과 토레스 해협 섬주민의 동의가 필요합니다. 이것은 아니 무슨 일이 일어나고 있는지 Voice 제안에 따라. 실제로 국제 조약 기구들은 이 목소리가 주 내 원주민과 토레스 해협 섬 주민의 권리를 인정하고 정치적 참여권을 인정하는 긍정적인 단계가 될 것임을 반복적으로 확인했습니다.

9. 헌법에 목소리를 넣어야 하는 이유는 무엇입니까?

여기에는 두 가지 핵심 부분이 있습니다. 답변. 첫 번째는 Voice가 여러 가지 목표를 가지고 있다는 것입니다. 그 중 하나는 원주민과 토레스 해협 섬 주민을 이 땅의 원주민으로 헌법적으로 인정하는 것입니다. First Nations 사람들은 울루루 성명서를 통해 마음의 소리(Voice)의 형태로 인정받기를 원한다고 밝혔습니다. 우리가 인정받는 것에 대해 진지하게 생각한다면, 인정받고자 하는 사람들의 희망에 부합하는 방식으로 그렇게 해야 합니다.

답변의 두 번째 부분은 Voice의 작동과 관련이 있습니다. 목소리가 헌법에 포함되어 있다면 정부 정책 변경이 아닌 또 다른 국민투표를 통해서만 폐지될 수 있습니다. 이는 독립성과 안정성을 제공하므로 정치적으로 인기가 없을 수 있는 문제에 대해 발언하는 기능을 수행할 수 있습니다.

10. 호주인들이 국민투표에서 투표할 수 있는 충분한 세부정보를 갖고 있습니까?

예. 이 질문에 대해 종종 많은 혼란이 있습니다. 왜냐하면 사람들이 이야기하는 세부 사항에는 두 가지 유형이 있기 때문입니다.

먼저 개헌 내용이다. 이것은 호주인들이 투표하도록 요청받은 부분이자 "영구적"인 부분입니다(향후 국민투표 대상). 헌법개정과 관련된 내용은 다음과 같습니다. 수정안의 문구, 국민투표 질문, 개정안에 대한 설명 각서, 국회 조사 보고서그리고 정부는 이례적인 조치를 취하기까지 했습니다. 법무장관의 조언 개정안의 법적 건전성에 대해.

두 번째는 Voice의 "기본 사항"을 규정하는 법안이 어떤 모습일지에 대한 세부 사항입니다. 분명히 말하면, 이 세부 사항은 헌법 개정의 일부가 아니며 헌법에서 이러한 유형의 세부 사항을 향후 의회에서 처리하도록 남겨 두는 것은 전적으로 정상입니다. 목소리의 전체 세부 사항을 공개하는 것은 오해의 소지가 있습니다. 왜냐하면 이 세부 사항은 의회를 통과해야 하고 향후 변경될 수 있기 때문입니다.

그러나 Voice의 모양에 대한 세부 정보가 있습니다. 정부는 성공적인 국민투표 이후 무엇을 할 것인지, 그리고 목소리를 어떻게 구성할 것인지를 밝히는 합리적인 선택을 했습니다. 국민투표 실무그룹과 협력하여 일련의 사항을 마무리했습니다. 설계 원칙 이는 목소리가 어떤 모습일지, 즉 전국의 원주민과 토레스 해협 섬주민을 어떻게 대표할지, 어떤 기능을 갖게 될지, 어떻게 책임을 질지에 대한 개요를 제공합니다.The Conversation

가브리엘 애플비, UNSW 로스쿨 교수, UNSW 시드니; 제프리 린델, 법학과 겸임교수, 애들레이드 대학교, 그리고 한나 맥글레이드, 부교수, 커틴대학교.

이 기사는 다음에서 재출판되었습니다. 대화 크리에이티브 커먼즈 라이센스에 따라. 읽기 원본 기사.

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