10 domande sulla voce al Parlamento – Risposte degli esperti

A cura di Relations Australia

Gabrielle Appleby, UNSW Sydney; Geoffrey Lindell, Università di Adelaide, e Hannah McGlade, Università Curtin

Mentre iniziamo a vedere la campagna per il referendum Voice acquisire slancio, ci sono molti elettori australiani con domande autentiche, che cercano di comprendere la proposta e di farsi strada tra le informazioni – tra cui disinformazione e disinformazione attiva (cioè intenzionale). – questo è presente in questo dibattito pubblico.

Questo tipo di informazioni Potere manipolare la comprensione delle questioni da parte delle persone, distorcere il loro voto e il risultato. Può anche causare enormi danno agli aborigeni e agli isolani dello Stretto di Torres.

Chi cerca risposte che evitino la disinformazione e la disinformazione spesso – e con buona ragione – si rivolge agli esperti. E ci sono molti che si fanno avanti e cercano di aiutare, compresi quelli per cui scrivono La conversazione, e più recentemente @ReferendumQandA, un gruppo di avvocati pubblici, diritti umani e internazionali che rispondono a domande comuni mentre il referendum si avvicina. Quando leggi queste informazioni, dovresti sempre diffidare delle persone che parlano al di fuori della loro competenza ed esperienza e degli account anonimi in cui questi punti non possono essere verificati.

Con questo in mente, siamo un gruppo di tre accademici non indigeni e indigeni, che forniscono le nostre risposte a dieci domande chiave che emergono nel dibattito su Voice, dove le risposte sono spesso confuse e distorte dalla disinformazione.

1. Gli aborigeni e gli isolani dello Stretto di Torres sostengono la Voce?

Anche se non esiste un vista unica tra gli aborigeni e gli isolani dello Stretto di Torres, ci sono livelli significativi – anzi straordinari – di sostegno alla Voce.

In primo luogo, il sostegno indigeno è dimostrato dai processi deliberativi che stanno dietro al processo Dichiarazione di Uluru dal cuore. Ciò ha coinvolto più di 1.200 aborigeni e isolani dello Stretto di Torres provenienti da tutto il paese (l'affermazione che persone non indigene abbiano partecipato ai dialoghi è falsa).

Da questo processo, i delegati sono riusciti ad arrivare ad una posizione di consenso nazionale, dando priorità alle riforme di Voice, nei confronti di Makarrata (Trattato e Verità).

In secondo luogo, il polling conferma che la Voce continua a ricevere travolgente Supporto indigeno. Due sondaggi del 2023 confermano che 80% e 83% degli indigeni sostengono la Voce.

Inoltre, le organizzazioni indigene di tutto il paese hanno indicato il loro sostegno a The Voice. Ciò include organismi rappresentativi a terra come il Consigli fondiari del Territorio del Nord e il Consiglio fondiario di Kimberleye organizzazioni di servizi di punta come quella australiana Associazione dei medici indigeni.

2. La Voce inserirà la razza nella Costituzione?

Il concetto di razza è già presente 51, comma xxvi, della Costituzione, che attribuisce al parlamento del Commonwealth il potere di legiferare per "persone di qualsiasi razza per le quali si ritiene necessario fare leggi speciali".

Tale sezione è stata originariamente inclusa per dare efficacia all'art Politica dell'Australia Bianca, e gli aborigeni ne furono esclusi. Ma da quando la sezione è stata modificata nel 1967, a seguito di una campagna nazionale per il cambiamento, ha incluso il potere di emanare tali leggi “per le persone […] di razza aborigena in qualsiasi Stato”.

Come previsto nel 1967, il potere è stato esercitato a beneficio degli aborigeni e degli isolani dello Stretto di Torres (ad esempio in relazione al titolo nativo e alle leggi sulla protezione del patrimonio culturale). D’altro canto, lo stesso potere potrebbe anche essere utilizzato per approvare leggi che operino a loro discapito. La sua esistenza e la sua portata sottolineano la necessità di un meccanismo – la Voce – per ascoltare proprio le persone a cui si applicherebbero quelle leggi.

3. In che modo la Voce farà la differenza pratica?

The Voice darà agli aborigeni e agli isolani dello Stretto di Torres il diritto costituzionalmente garantito di parlare al governo e al parlamento su ciò che è necessario per miglioramenti pratici nella vita delle persone. Ciò a sua volta contribuirebbe ad affrontare lo svantaggio e la discriminazione sistemica.

Gli aborigeni e gli isolani dello Stretto di Torres hanno risposte a molte questioni urgenti che le loro comunità devono affrontare, ma troppo spesso non vengono ascoltate. L’impatto positivo dell’ascolto delle voci degli indigeni è supportato da ricerche come quella condotta in Australia da Fiona Stanley e Marcia Langton, e a livello internazionale al Progetto Harvard sullo sviluppo degli indiani d'America.

4. Come può la Voce rappresentare la diversità dei punti di vista degli aborigeni e degli isolani dello Stretto di Torres?

Afferma che la Voce sarà un “Voce di Canberra”, non rappresentativo della diversità degli aborigeni e degli abitanti delle isole dello Stretto di Torres, e delle loro opinioni, travisa la proposta.

La disposizione costituzionale richiede solo che la Voce sia una “Voce aborigena e isolana dello Stretto di Torres” e lascia che le regole che ne regolano la composizione siano determinate dal parlamento. È opportuno che il parlamento sia responsabile della determinazione della composizione della Voce, perché l'identità, l'esperienza, la cultura e le opinioni delle Prime Nazioni in tutta l'Australia sono complesse e diversificate. Ciò significa che dovrà essere fatto in stretta consultazione con le comunità indigene locali e richiederà un monitoraggio, input e valutazione continui in collaborazione con tali comunità. Il parlamento lo è meglio posizionato intraprendere quel tipo di negoziazione continua.

Il governo si è impegnato ad adottare esattamente questa forma di consultazione principi di progettazione che sono stati stabiliti in collaborazione con il Referendum Working Group, un gruppo di leader indigeni. Questi principi indicano come il governo intende che la Voce rappresenti la diversità degli aborigeni e degli isolani dello Stretto di Torres e le loro opinioni. Questi principi impegnano il governo a sostenere una Voce scelta in base ai desideri delle comunità locali, non nominata dal governo, che riflette l’equilibrio di genere e le prospettive dei giovani e che tutti i membri devono essere indigeni.

Questi principi si ispirano alle raccomandazioni del 2021 Co-progettazione della voce indigena processo nonché la progettazione e le riforme proposte dell’ATSIC.

È importante sottolineare, tuttavia, che il governo riconosce la necessità di ulteriori consultazioni con gli indigeni sul disegno specifico della Voce.

Questi impegni garantiranno che la Voce sia rappresentativa della diversità delle opinioni degli aborigeni e degli isolani dello Stretto di Torres.

5. The Voice viola gli standard internazionali sui diritti umani?

No. In effetti, la Voce lo è supportato ai sensi del diritto internazionale sui diritti umani in quanto riconosce i diritti dei popoli indigeni alla rappresentanza politica ed è coerente con il Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni.

Nei diritti umani e nel diritto internazionale, uguaglianza e antidiscriminazione significano molto più che semplicemente trattare le persone esattamente allo stesso modo. In effetti, questo tipo di uguaglianza formale si tradurrà spesso in una continua discriminazione contro persone che sono state storicamente emarginate perché non rimedia alla discriminazione istituzionale e strutturale, né riconosce la differenza.

La Voce è stata approvato da diversi organi contrattuali delle Nazioni Unite, che hanno anche espresso seria preoccupazione per le violazioni dei diritti umani che le popolazioni indigene in Australia continuano a subire.

6. Gli aborigeni e gli abitanti delle isole dello Stretto di Torres non hanno già molte “voci” al governo e al parlamento?

No. Attualmente non esiste un organismo rappresentativo che fornisca, in modo coordinato a livello nazionale, al governo e al parlamento i punti di vista e l'esperienza degli aborigeni e degli isolani dello Stretto di Torres che saranno influenzati dalle loro decisioni.

Nella misura in cui ci sono altre organizzazioni indigene che lavorano con il governo e il parlamento, la Voce integrerà, e non sminuirà, il loro lavoro. Ad esempio, le organizzazioni di servizi di punta che operano in settori quali la sanità, l’istruzione e il diritto, offrono importanti servizi specifici per gli indigeni e consulenza al governo nell’erogazione dei servizi, ma non sono rappresentative.

E anche se potrebbero esserci più parlamentari aborigeni che mai – e questo dovrebbe essere celebrato – questi individui non rappresentano principalmente gli aborigeni e gli isolani dello Stretto di Torres. Sono membri del partito vincolati dalla politica del partito, o singoli parlamentari, che rappresentano l'insieme dei loro collegi elettorali. Inoltre, la rappresentanza degli indigeni in parlamento non è garantita: aumenterà e diminuirà a seconda della selezione del partito e dei risultati elettorali.

Infine, mentre i singoli proprietari tradizionali potrebbero essere in grado di negoziare rivendicazioni fondiarie e diritti di proprietà nativa con il governo, non hanno una voce rappresentativa a livello nazionale per parlare al parlamento e al governo in modo coordinato sulle leggi e le politiche che si applicheranno a questi negoziati. Non c’è nessuno che controlli che le regole del gioco siano giuste.

7. The Voice darà origine a contenziosi presso l’Alta Corte e ostacolerà il lavoro parlamentare?

No. Secondo il peso prevalente dell'opinione giuridica informata, l'istituzione della Voce non presenta alcun rischio anomalo di eccessivo contenzioso.

Qualsiasi suggerimento che la Voce possa intasare il parlamento o il governo ignora la capacità del parlamento di determinare i propri affari e il potere legislativo del parlamento di determinare come la Voce si impegnerà con il governo.

8. In che modo la Voce influisce sulla sovranità?

La sovranità è a idea complessa, riferendosi a livello generale all'autorità politica ultima all'interno di una comunità. Tuttavia, le persone ne parlano in modi diversi. La proposta Voice interagisce con la sovranità a tre diversi livelli.

In primo luogo, l’appello per la riforma Voice si basa sulla forte affermazione contenuta nel Dichiarazione di Uluru dal cuore della sovranità continua e non ceduta dei popoli aborigeni e delle isole dello Stretto di Torres.

In secondo luogo, nella proposta di Voice non c'è nulla che altera l'affermazione della sovranità della Corona britannica durante l'insediamento, né il fatto che i cittadini delle Prime Nazioni non abbiano mai acconsentito al trasferimento forzato di sovranità alla nazione australiana come la conosciamo ora.

Il terzo è soggetto al diritto internazionale, che richiede l’accordo o il consenso degli aborigeni e degli abitanti delle isole dello Stretto di Torres per cedere la sovranità. Questo è non quello che sta succedendo nell'ambito della proposta Voice. In effetti, gli organi dei trattati internazionali hanno ripetutamente confermato che la Voce rappresenterebbe un passo positivo per il riconoscimento e i diritti di partecipazione politica degli aborigeni e degli isolani dello Stretto di Torres all’interno dello Stato.

9. Perché dobbiamo inserire la Voce nella Costituzione?

Ci sono due parti fondamentali in questo risposta. Il primo è che la Voce ha una serie di obiettivi, uno dei quali è il riconoscimento costituzionale degli aborigeni e degli isolani dello Stretto di Torres come i primi popoli del territorio. Il popolo delle Prime Nazioni, attraverso la Dichiarazione del Cuore di Uluru, ha indicato di desiderare il riconoscimento sotto forma di Voce. Se prendiamo sul serio il riconoscimento, dovremmo farlo in modo da soddisfare i desideri di coloro che vogliono essere riconosciuti.

La seconda parte della risposta riguarda il funzionamento della Voce. Se la Voce è nella Costituzione, può essere abolita solo con un altro referendum, piuttosto che con un cambiamento nella politica del governo. Ciò gli conferisce indipendenza e stabilità, così da poter svolgere la sua funzione di parlare di questioni che potrebbero non essere politicamente popolari.

10. Gli australiani dispongono di informazioni sufficienti per votare al referendum?

SÌ. Spesso c'è molta confusione su questa domanda, perché ci sono due tipi di dettagli di cui si parla.

Il primo è il dettaglio della modifica costituzionale. Questa è la parte su cui agli australiani viene chiesto di votare, e la parte che è “permanente” (soggetta a un futuro referendum). Ci sono moltissimi dettagli in relazione alla modifica costituzionale, inclusa la formulazione dell'emendamento, IL questione referendaria, la relazione dell'emendamento, a rapporto di inchiesta parlamentare, e il governo ha persino intrapreso la strada straordinaria di rilasciare il file il parere del procuratore generale sulla validità giuridica dell'emendamento.

Il secondo è il dettaglio di come sarà la legislazione che stabilirà i “dettagli” della Voce. Per essere chiari, questo dettaglio non fa parte dell’emendamento costituzionale – ed è del tutto normale che le costituzioni lascino che questo tipo di dettagli venga elaborato in futuro dal Parlamento. Sarebbe fuorviante rilasciare i dettagli completi della Voce, perché questi dettagli dovrebbero essere approvati dal parlamento e sarebbero soggetti a cambiamenti futuri.

Tuttavia, ci sono alcuni dettagli su come apparirà la voce. Il governo ha scelto la scelta sensata di indicare cosa farà dopo il successo del referendum e come intende istituire la Voce. Ha collaborato con il gruppo di lavoro sul referendum per finalizzare una serie di principi di progettazione che forniscono il profilo di come apparirà la voce: come rappresenterà gli aborigeni e gli abitanti delle isole dello Stretto di Torres in tutto il paese, quali funzioni avrà e come sarà responsabile.The Conversation

Gabrielle Appleby, Professore, Facoltà di Giurisprudenza dell'UNSW, UNSW Sydney; Geoffrey Lindell, Professore a contratto di Giurisprudenza, Università di Adelaide, e Hannah McGlade, Professore Associato, Università Curtin.

Questo articolo è ripubblicato da La conversazione sotto una licenza Creative Commons. Leggi il articolo originale.

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